Ustavni sud FBiH, na zahtjev premijera FBiH Nermina Nikšića, donio je odluku kojom se Općini Prozor-Rama sa zakonskog aspekta onemogućuje naplata naknada za hidroakumulaciju. Naime, Ustavni sud proglasio je neustavnom Odluku o komunalnoj naknadi Općine Prozor-Rama u dijelu koji se odnosi na hidroakumulaciju.
Odluka Općinskog vijeća Prozor-Rama
Općinsko vijeće Općine Prozor-Rama 27. ožujka 2024. godine donijelo je odluku kojom je utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade za korištenje objekata, uređaja i usluga zajedničke komunalne potrošnje.
Podnositelj zahtjeva, premijer Nikšić, ističe kako je ovako utvrđena obveza u suprotnosti s članom II.A.2. (1) c) Ustava Federacije BiH. Smatra da je osporena Odluka usmjerena na pravne osobe koje obavljaju određenu djelatnost, konkretno distribuciju i opskrbu električnom energijom te telekomunikacijske djelatnosti.
Pritom podsjeća na presude Ustavnog suda Federacije (br. U-40/23 od 13. 12. 2024. i U-43/23 od 23. 10. 2024.) te na zauzeta stajališta o naplati naknada za korištenje uređaja zajedničke komunalne potrošnje.
„Na taj način ova jedinica lokalne samouprave postupa suprotno načelima utvrđenima Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine i pravima zajamčenima javnim poduzećima koja koriste hidroakumulaciju na području Općine Prozor-Rama radi proizvodnje električne energije“, naveo je Nikšić.
Odluka Općinskog vijeća Prozor-Rama
Općinsko vijeće Općine Prozor-Rama 27. ožujka 2024. godine donijelo je odluku kojom je utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade za korištenje objekata, uređaja i usluga zajedničke komunalne potrošnje.
Podnositelj zahtjeva, premijer Nikšić, ističe kako je ovako utvrđena obveza u suprotnosti s članom II.A.2. (1) c) Ustava Federacije BiH. Smatra da je osporena Odluka usmjerena na pravne osobe koje obavljaju određenu djelatnost, konkretno distribuciju i opskrbu električnom energijom te telekomunikacijske djelatnosti.
Pritom podsjeća na presude Ustavnog suda Federacije (br. U-40/23 od 13. 12. 2024. i U-43/23 od 23. 10. 2024.) te na zauzeta stajališta o naplati naknada za korištenje uređaja zajedničke komunalne potrošnje.
„Na taj način ova jedinica lokalne samouprave postupa suprotno načelima utvrđenima Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine i pravima zajamčenima javnim poduzećima koja koriste hidroakumulaciju na području Općine Prozor-Rama radi proizvodnje električne energije“, naveo je Nikšić.
Dodaje kako je akumulacija Jablanica hidroakumulacija u vlasništvu Federacije BiH koja se prostire na području triju općina: Jablanice, Konjica i Prozora-Rame. Ističe kako JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, na temelju vodne dozvole izdane od Agencije za vodno područje Jadranskog mora iz Mostara, koristi vodu iz ove akumulacije za proizvodnju električne energije te za to plaća vodne naknade u skladu s federalnim Zakonom o vodama.
„Budući da FBiH, kao vlasnik akumulacije, ugovorom ili na bilo koji drugi način nije prenijela tu akumulaciju na JP Elektroprivredu BiH d.d. Sarajevo, niti je prenijela obvezu plaćanja komunalne naknade, očito je da ne postoji pravna osnova da Općina Prozor-Rama utvrđuje tu obvezu spomenutom gospodarskom subjektu. Osim toga, korisnici ove akumulacije su i razne udruge kojima je ustupljeno ribolovno pravo, što potvrđuje tvrdnju da je nametanje komunalne naknade za samo jednog korisnika potpuno neutemeljeno“, istaknuto je u Nikšićevu zahtjevu.
Hidroakumulacije Jablanica i Rama
Iz Općine Prozor-Rama naveli su kako su navodi podnositelja zahtjeva neutemeljeni i paušalni. U odgovoru su detaljno opisane aktivnosti vođene radi izgradnje HE Jablanica i HE Rama, kada je područje potopljeno radi proizvodnje električne energije. Tom su prigodom uništeni putovi, mostovi, vodovodi i kanalizacija koje je kasnije izgradila Općina, a kojima se i danas nesmetano koriste elektroprivrede za pristup i održavanje objekata.
Nadalje se konstatira kako je Odluka o komunalnoj naknadi usmjerena na proizvodnju električne energije, što je vrlo profitabilna djelatnost elektroprivrednih poduzeća, dok opskrba električnom energijom (koja je dijelom javna usluga) nije opterećena ovom naknadom. Slično se, navode, odnosi i na telekomunikacije.
Ističu kako primjenom osporene Odluke Općina Prozor-Rama ne krši ustavna načela jer se Odluka primjenjuje na sve pravne osobe koje su vlasnici ili korisnici poslovnih površina, bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi.
Izvor: Fokus.ba
